معیارهای PNP برای جذب مهاجران

استان‌هایی که از معیارهای PNP برای جذب مهاجران استفاده می‌کنند، احتمالاً بیشتر می‌توانند آن‌ها را حفظ کنند.

استان‌های کانادا از حق خود برای تعیین معیارهای برنامه‌های نامزدی استانی (PNP) استفاده می‌کنند تا هم مهاجران دلخواه را جذب کنند و هم اطمینان حاصل کنند که آن‌ها به استان‌های دیگر نقل مکان نخواهند کرد.

کاترین ژاردز، استاد علوم سیاسی دانشگاه مونترال در کتاب خود با عنوان “کنارم باش”: رژیم‌های فرعی رقابتی و سیاست حفظ مهاجران، توضیح می‌دهد که هر دولت استانی و سرزمینی در کانادا – که او آن را واحد فرعی می‌نامد – تلاش می‌کند تا هم مهاجرانی را که می‌خواهد انتخاب کند و هم معیارهایی را تعیین کند تا اطمینان حاصل شود که آن‌ها در همان حوزه قضایی باقی می‌مانند و به جای دیگری در کشور نقل مکان نمی‌کنند.

PNP ها سال گذشته به 108.620 تبعه خارجی اجازه دادند اقامت دائم خود را دریافت کنند.

ژاردز می نویسد: “واحدهای فرعی اقدامات سیاستی را نه تنها برای جذب مهاجران، بلکه برای تأثیرگذاری یا ممانعت از تحرک داخلی آنها انجام می دهند.”

“در پایین دست، استان‌ها از خدمات اسکان و ادغام برای تشویق ماندگاری استفاده می‌کنند در بالادست، استان‌ها جریان‌های انتخابی خود را برای انتخاب مهاجرانی که احتمال بیشتری برای ماندن دارند، تنظیم می‌کنند.”

در سیستم مهاجرتی دو سطحی کانادا، اتباع خارجی می توانند اقامت دائم خود را از طریق برنامه کارگر ماهر فدرال (FSW)، برنامه مشاغل ماهر فدرال (FST) و کلاس تجربه کانادایی (CEC) سیستم اکسپرس انتری فدرال و همچنین PNP های 10 استان کانادا به دست آورند.

جدیدترین داده‌های اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) نشان می‌دهد که سال گذشته 108620 مهاجر جدید دائم تحت برنامه‌های PNP به کانادا مهاجرت کردند که 23 درصد از کل مهاجرت دائم در سال 2023 را تشکیل می‌دهند.

ژاردز خاطرنشان می‌کند: «از بین همه نهادهای فدرالی در جهان، استان‌های کانادا بیشترین حق تصمیم‌گیری در امور مهاجرت را دارند.»

“آنها از خودمختاری خود برای توسعه سیاست‌هایی برای جذب، استخدام، انتخاب و پذیرش مهاجران و همچنین استراتژی‌های توزیع برای گسترش تازه واردان در سراسر قلمرو خود استفاده کرده‌اند.”

ميثاق حقوق و آزادي‌هاي كانادا به مهاجران اجازه مي‌دهد تا اساساً از همان آزادي حركت شهروندان كانادايي برخوردار باشند و بنابراين آزادند از استان يا قلمروي يكي به استان يا قلمروي ديگر نقل مكان كنند.

با این حال، دولت‌های استانی بسیار علاقه‌مند به حفظ مهاجران خود و کمک به کسب‌وکارهای خود برای رفع نیازهای بازار کار خود هستند.

در میان استان‌ها، بریتیش کلمبیا در حال حاضر بالاترین نرخ نگهداری پنج ساله برای مهاجران با 86 درصد را دارد، پس از آن کبک با 85 درصد و آلبرتا با 83 درصد قرار دارند.

استان‌هایی که بیشترین مشکل را در حفظ مهاجران خود دارند، جزیره پرنس ادوارد با نرخ نگهداری 31 درصد، نیوفاندلند و لابرادور با نرخ نگهداری 46 درصد و نیوبرانزویک با 50 درصد هستند.

ژاردز می‌گوید: “با افزایش رقابت برای جذب استعداد، استان‌های کانادا به اصلاح رویکردهای خود ادامه می‌دهند.”

“کارایی این سیاست‌ها و تأثیر آن‌ها بر توزیع جمعیتی و اقتصادی کشور در سال‌های آینده همچنان موضوع مطالعه و بحث خواهد بود.”

در برخی موارد، کاندیداهایی که واجد شرایط یکی از برنامه‌های فدرال نیستند، ممکن است برای پذیرش در کانادا تحت برنامه PNP واجد شرایط باشند.

برخی از کاندیداها همچنین ممکن است برای دریافت مجوز کار موقت در این فاصله زمانی واجد شرایط باشند که امکان ورود زودهنگام به کانادا را برای متقاضی و افراد همراه او فراهم می‌کند.

بسیاری از برنامه‌های بزرگ استانی با مشکلات تاخیر در پردازش مواجه هستند. کانادا علاقه قابل توجهی از مهاجران بالقوه جدید جذب می‌کند که بسیار فراتر از ظرفیت پردازش برنامه‌های مهاجرتی است.

برنامه‌های کارگر ماهر در سطح استانی نیازمند تلاش اولیه کارفرمایان برای استخدام کانادایی‌ها هستند.

سیستم اکسپرس انتری با موفقیت تاخیرهای پردازش را برطرف کرده است، در حالی که بسیاری از استان‌ها اکنون برای جلوگیری از عقب‌ماندگی‌های بزرگ، انتخاب می‌کنند که جریان‌های محبوب خود را به طور دوره‌ای در طول سال باز و بسته کنند.

در برخی از برنامه‌های استانی، کاندیداها توسط یک کارفرمای آینده‌دار نامزد می‌شوند و پس از تأیید توسط استان، تحت یک فرآیند تسریع شده قرار می‌گیرند.

در مراحل اولیه، متقاضیان می‌توانند مجوز کار موقت و قابل تمدید برای ورود به کانادا دریافت کنند تا زمانی که برای اقامت دائم پردازش شوند.

برنامه‌های کارگر ماهر مبتنی بر استانی، به استثنای کبک، ساسکاچوان و مانیتوبا، عموماً نیازمند حمایت مالی کارفرما برای پذیرش متقاضی در کانادا هستند.

بدون حمایت مالی تأیید شده توسط دولت، درخواست یا تأیید نخواهد شد یا به طور معمول به نفع درخواست‌های دارای تأیید حمایت مالی کارفرما کنار گذاشته خواهد شد.

کارفرمایان حامی در بیشتر برنامه‌های استانی باید تلاش کافی برای استخدام کانادایی‌های محلی نشان دهند و شرایط استخدام رقابتی ارائه دهند که برای یک شغل خاص مرتبط باشد.

بین استان‌ها، تفاوت‌هایی در شرایط استخدام برای واجد شرایط بودن برای حمایت مالی از یک کارگر خارجی وجود دارد.

برای واجد شرایط بودن به عنوان یک کارمند حمایت شده، موقعیت پر شده باید عموماً مطابق با طبقه‌بندی شغلی ملی (NOC) TEER دسته 0، 1، 2 یا 3 باشد؛ یا به طور جایگزین، باید شرایط یک پروژه آزمایشی خاص طراحی شده برای کمبود مهارت خاص شناسایی شده توسط استان را برآورده کند.

پروژه‌های آزمایشی در استان‌ها برای کارگران کم مهارت طراحی شده‌اند و محدود هستند. اکثر استان‌ها دارای تغییرات پروژه‌های آزمایشی برای مشاغل کم مهارت هستند.